Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области подведены итоги деятельности за 2022 год. Должностными лицами Управления проведено свыше 2 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, из них без взаимодействия с контролируемым лицом проведено 1874 мероприятия, выявлено 1136 нарушений.

В текущем году основное внимание направлено на профилактику нарушений. Так, проведено свыше 10 тыс. профилактических мероприятий, из них 4160 консультирований, свыше 4 тыс. информирований, 251 профилактический визит, объявлено 2433 предостережения.

К нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 10,4 млн рублей.

В 2022 году основными направлениями работы Управления Россельхознадзора были: защита населения от некачественной и небезопасной продукции, борьба с незаконными поставками продукции из-за рубежа, сохранение эпизоотического и фитосанитарного благополучия региона, развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и рост сельскохозяйственного производства в целом.

На особом контроле Управления находится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции в Оренбургской области. В 2022 году Управлением проконтролировано и оформлено свыше 540 тыс. т продукции на экспорт. Данная продукция проходит жесткую сертификацию, в строгом соответствии установленными требованиями стран-импортеров. Основной объем экспортируемой продукции приходится на зерно – проконтролировано более 290 тыс. т зерна. В целом за последние несколько лет экспорт продукции увеличивается — это говорит о том, что с/х продукция региона ценится за рубежом и дает большие планы на развитие экспортного потенциала региона.

В сфере государственного ветеринарного надзора и контроля

С начала 2022 года в зоне ответственности Управления в рамках контрольно-надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии проконтролировано 222,9 тыс. т поднадзорной продукции, более 35 млн особей (энтомофаги, раки), 455 голов животных, 1,5 млн штук пищевых яиц и 69,3 тыс. штук пчелопакетов.

В 2022 году в 1,5 раза увеличилось количество задержанных животноводческих грузов. Всего было задержано 725 т грузов, 419 голов животных.

Основными причинами задержаний являются: выявление запрещенной к ввозу животноводческой продукции, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз, разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов, отсутствие маркировок от производителя.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было возвращено 710,4 т животноводческой продукции, а также 131 голова животных, на которые отсутствовали документы, подтверждающие эпизоотическое благополучие места их выхода.

По результатам контрольно-надзорной деятельности уничтожено более 14,4 т животноводческой продукции, отправлено на убой 102 головы МРС.

При осуществлении целей и задач в части внутреннего ветеринарного контроля Управлением проведено 989 контрольно-надзорных мероприятий, из них 109 наблюдений за соблюдением обязательных требований и 366 выездных обследований. Выявлено 162 нарушения. Кроме того, проведено 1960 профилактических мероприятий, 214 профилактических визитов, объявлено 1167 предостережений.

При обороте продукции животного происхождения должностные лица выявляли продукцию без маркировки, ветеринарных сопроводительных документов и с истекшим сроком годности. Всего было снято и уничтожено более 2 т продукции.

В рамках государственного эпизоотического мониторинга в 2022 году проведено более 6,3 тыс. исследований, получено 270 положительных результатов.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» в 2022 году отобрано 1312 проб, при проведении исследований в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» получено 58 положительных результатов. На 3 предприятиях области, в качестве принятых мер, введен режим усиленного лабораторного контроля.

С начала года отобрано 357 проб молочной продукции. По результатам лабораторных исследований в 32 пробах выявлено несоответствие по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация продукции жирами немолочного происхождения, несоответствие массовой доли белка показателям, заявленным производителем. В 2022 году по сравнению с прошлым годом доля фальсифицированной молочной продукции снизилась в два раза с 23% до 8,9%.

Управлением выдано 17 предписаний об устранении нарушений требований Технических регламентов ТС, на основе которых Росаккредитацией приостановлено действие 17 деклараций о соответствии продукции животного происхождения.

С 2021 по 2022 годы Управлением в части государственного ветеринарного надзора направлено 23 материала, возбуждено 9 уголовных дел в части государственного ветеринарного надзора.

С начала 2022 года Управлением выдано 11 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, переоформлено 5 лицензий.

В Оренбургской области доступ к информационной системе «Меркурий» имеет более 11 тыс. пользователей на 53 тыс. площадок. Выявлено 2724 нарушителей, из них 217 ветеринарных врачей госветслужбы, 2507 уполномоченных лиц и приостановлена регистрация 213 уполномоченных лиц.

Руководителям госветучреждений и хозяйствующим субъектам вынесено 217 предостережений. Типовые нарушения: продление сроков годности, авансовые даты производства, сертификация с фантомных площадок, нелогичные перемещения продукции. В 2022 году выявлены 53 фантомные площадки.

В сфере карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ

В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений с начала 2022 года государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 388 тыс. т и 1,5 млн штук импортной подкарантинной продукции. Объем проконтролированной ввозимой продукции по сравнению с прошлым годом увеличился на 15%.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 12 видов карантинных объектов в 95 случаях.

Объем запрещенной к ввозу в РФ импортной подкарантинной продукции составил более 2,3 тыс. т.

По причине отсутствия фитосанитарных документов, предоставления фитосанитарных сертификатов, сведения в которых не соответствуют информации, указанной в транспортных (перевозочных) документах, предоставления недействительных фитосанитарных сертификатов, обнаружения КВО, а также по причине не подтверждения представленным фитосанитарным сертификатом соответствия партии продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям – возвращено 1,9 тыс. т подкарантинной продукции и 59,5 тыс. штук саженцев, уничтожено 226 т импортной подкарантинной продукции.

В сфере внутреннего карантина растений проведено 301 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 118 нарушений действующего законодательства РФ. Выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений и объявлено 280 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, проведено 2 профилактических визита и 629 консультирований.

Должностными лицами Управления с начала 2022 года осуществлялся контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ: при внутрироссийских перевозках проконтролировано 816 тыс. т; при вывозе с территории Оренбургской области на экспорт проконтролировано 484,9 тыс. т подкарантинной продукции, в строгом соответствии с установленными карантинными фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями в области качества и безопасности. Экспорт подкарантинной продукции по сравнению с прошлым годом увеличился на 25%.

При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля зафиксировано 870 случаев обнаружения карантинных объектов в образцах, отобранных от партий подкарантинной продукции. Объём зараженной продукции составил 26,4 тыс. т. Партии с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологии, которые обеспечивают лишение семян карантинных сорняков жизнеспособности. Отметим, что по сравнению с 2021 годом на 44% уменьшилось количество случаев обнаружения карантинных объектов.

Должностными лицами проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 314 тыс. га в 286 хозяйствах Оренбургской области.

В связи с ликвидацией популяции карантинных объектов на территории Оренбургской области упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны на общей площади 5094,6 га и отменены карантинные фитосанитарные режимы по амброзии трехраздельной (Ambrosia trifida L.), а также упразднены две карантинные фитосанитарные зоны по вредителям леса на общей площади 35,6 тыс. га.

С начала года было проведено 17 контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства РФ в области семеноводства и 299 профилактических мероприятий.

Пресечен незаконный ввоз из Казахстана семян подсолнечника и люцерны (более 35 т) и вывоз из Оренбургской области саженцев малины (26 тыс. штук). На весь посадочный и семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, кроме того, гибриды семян не были включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

С начала 2022 года было изъято семь партий контрафактных семян подсолнечника. По результатам протоколов испытаний, в двух образцах семян показатели (всхожесть и чистота) не соответствовали требованиям ГОСТа. Кроме того, на маркировке семян подсолнечника был указан недействительный адрес происхождения семенного материала. В результате совместной работы Управления с сотрудниками полиции возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)».

В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 394 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 326 нарушений. Внесено 31 представление, объявлено 134 предостережений, проведено 17 профилактических визитов. Проинспектировано более 758 тыс. т зерна и продуктов его переработки, пресечен оборот более 372 тыс. т некачественной и потенциально опасной поднадзорной продукции без деклараций о соответствии и не соответствующей требованиям Технического регламента ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Некачественная и опасная поднадзорная продукция изъята из оборота.

Предотвращен ввоз на территорию Оренбургской области более 129 т поднадзорной продукции (рис, нут, маш, фасоль, арахис, горох) из Казахстана и Киргизии. На продукцию отсутствовали маркировка и декларации о соответствии, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность. Пресечен вывоз в Казахстан зерна общей массой 819 т без деклараций о соответствии.

В целях предотвращения выпуска в обращение небезопасной продукции заявителям выдано 118 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них 90 по отмене действия деклараций о соответствии на зерно.

В сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами – в ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 1937 хозяйствующих субъектов. С начала года проведено 621 профилактическое мероприятие, 160 мероприятий без взаимодействия. В ходе выездных обследований отобрана 91 проба плодоовощной, зерновой продукции и почвы на остаточное количество действующих веществ пестицидов, агрохимикатов и метаболитов, в 8 пробах подсолнечника выявлено превышение остаточного количества действующих веществ – трибенурон-метила, имазамокса и имазапира.

В сфере государственного земельного надзора с начала 2022 года Управлением проведено 685 контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами земельного законодательства РФ. Обследовано более 99 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в результате выявлено 95 нарушений земельного законодательства на площади 46,8 тыс. га. Основная доля выявленных нарушений выражается в самовольном снятии, перемещении и уничтожении плодородного слоя почвы.

В рамках профилактических мероприятий объявлено 649 предостережений, проведено 781 консультирование и 9 профилактических визитов.

По результатам проведенных мероприятий в части зарастания земель сельскохозяйственного назначения введено в оборот более 43 тыс. га.

Выявлено 27 свалок общей площадью 45,18 га и 5 несанкционированных карьеров общей площадью 3,44 га на землях сельхозназначения. Ликвидировано 16 свалок на площади 23,36 га. Отметим, что в 2022 году по сравнению с прошлым годом в 7 раз увеличилось количество выявленных и ликвидированных свалок.

За 2022 год произведено 37 расчетов ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 80 млн рублей. Доля правонарушений, связанных с загрязнением почвы нефтепродуктами, от общего числа правонарушений, зафиксированных в области государственного земельного надзора, составляет 97%.

Совместно со специалистами ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» в целях контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения было отобрано 876 почвенных образцов. В 228 пробах превышен уровень ПДК химико-токсикологических показателей, в 204 пробах установлено снижение органического вещества – гумуса.