Повышение эффективности взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений обсудили на коллегии ФНС России.

В заседании коллегии приняли участие руководитель ФНС России Даниил Егоров, заместитель руководителя Службы - начальник управления «К» 4 Службы ФСБ России Иван Ткачёв, начальник ГУЭБиПК МВД России Андрей Курносенко, заместитель начальника ГУЭБиПК МВД России Владислав Горкавцев, руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета России Евгения Минаева, заместители руководителя ФНС России, руководители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальники межрегиональных инспекций ФНС России, руководители следственных управлений Следственного комитета России по субъектам Российской Федерации, руководители подразделений ЭБиПК территориальных органов МВД России, а также руководители структурных подразделений центральных аппаратов ведомств.

«Любое нарушение должно влечь возмещение денежных средств в бюджет. Это основное целеполагание, которое есть и в наших внутренних показателях, и в определении того, что мы считаем принципиально важным, когда говорим о работе с налогами в стране, - отметил в своем выступлении Даниил Егоров, - Мы обеспечены технологиями, однако без эффективной совместной работы с правоохранительными органами мы не справимся. Половина всех выездных проверок сейчас проводится совместно с МВД России».

При этом количество выездных проверок снижается уже несколько лет подряд, так как упор в работе налоговиков сделан на добровольное уточнение налогоплательщиками своих обязательств. «Смещение акцента с выездных проверок на добровольное уточнение налоговых обязательств позволяет при сокращении издержек на налоговое администрирование обеспечить дополнительные поступления в бюджет. В прошедшем году 56% всех поступлений по контрольно-аналитической работе обеспечено благодаря аналитической проработке без открытия ВНП, а также благодаря риск-ориентированному подходу и использованию цифровых технологий. Плотное взаимодействие с органами МВД также дает свои результаты по доначислениям - 67%», - заявил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин.

Руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета России Евгения Минаева, в свою очередь, рассказала, что по итогам прошлого года количество сообщений о преступлениях, поступивших из налоговых органов, сократилось на 13%. В качестве положительной практики совместной работы она отметила, что в некоторых регионах следственные органы получают информацию о налоговых нарушениях еще на стадии планирования налоговой проверки. При этом в ходе их проведения следователи впоследствии активно в них участвуют.

Эффективную совместную работу с налоговыми органами отметил и Андрей Курносенко: «Наша задача – сформировать правильное направление движения, чтобы обеспечить государство необходимыми доходами. Существенно повысилось качество получаемых материалов в рамках совместных проверок. Если в 2021-2023 годах уголовные дела возбуждались в 50% собранных материалов, то в 2024 году возбуждено более 70% от выявленных фактов уклонения от уплаты налогов организаций. При этом среднее доначисление по совместным проверкам выросло с 78 млн рублей в 2022 году до 109 млн рублей в 2024 году».

Среди наиболее значимых угроз налоговой безопасности, требующих комплексного решения, участники коллегии отметили схему «бумажного НДС». Как отметил Даниил Егоров, за последние годы компании, которые уклоняются от уплаты налогов, прибегают к услугам «профессионалов», так называемых «площадок» по НДС, а не технических однодневок, как раньше: «Это своего рода профессиональное преступное сообщество, оказывающее комплекс услуг. Это и «бумажный НДС», и обналичивание, в том числе бюджетных средств, полученных в рамках исполнения государственных контрактов. В ноябре 2024 года Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 173.3. «Организация деятельности по представлению в налоговые органы РФ и (или) сбыту заведомо подложных счетов-фактур и (или) налоговых деклараций (расчетов)». Хочу выразить отдельную благодарность коллегам из МВД России за активную позицию при принятии закона. Мы научились с высокой долей вероятности оцифровывать признаки, указывающие на то, что перед нами не отдельно взятая «техническая» компания, а часть «площадки». Эти знания позволяют нам совместно коллегами из ФСБ и МВД выявлять организаторов «площадок» – конкретных физических лиц, профессионально оказывающих услуги по продаже «бумажного» НДС».

В качестве приоритета участники коллегии обозначили необходимость совершенствования системы предупреждения налоговых правонарушений. Это предполагает изменение форматов взаимодействия с налогоплательщиком, более активное использование различных форм профилактического воздействия, а также повышение эффективности контрольно-аналитической работы. Данные направления тесно взаимосвязаны и служат достижению общей цели – сделать непривлекательным и опасным использование налоговых схем.

Обозначены основные задачи, которые необходимо решить совместными усилиями:

• локализация и пресечение деятельности «площадок»;
•  повышение эффективности борьбы с новыми схемами налоговых преступлений;
•  скоординированное взаимодействие при доказывании преступного умысла в действиях налогоплательщика;
•  установление имущества бенефициаров и возмещение ущерба виновными лицами в случае выявления нарушений налогового законодательства.